六月七日，岛津久光率士卒六百人，陪伴敕使大原重德到达江户。

后世所传的敕旨有两个版本，但大意相同。

版本一，出自《近事纪略》：“卿家茂宜率诸侯入朝，议决内外事宜。

宜依丰臣太合之故典，选五大藩，为五大老，以咨询国政。

宜以一桥庆喜为夹辅，松平庆永为执政，故戮力协心，以指挥中外。

朕之所虑，在斯三事。

审议决之。”

版本二，出处不详：今外夷益猖獗，幕吏误措置，天下骚然，万民将堕涂炭。

朕仰耻祖宗，俯愧苍生。

幕府奏日：近以人心不协，故不能举膺惩之师。

苟降嫁皇妹，则齐心协力以攘夷。

朕特许所请。

幕吏乃连署奏日，限十年必奏攘夷功。

朕甚嘉之，亲祷诸神以待其成。

客腊和宫东下，朕告国政仍旧委幕府，惟外事实关国体，故使奏闻而后定，且命二三大藩参预其谋。

幕吏依违未奉行，既而萨、长列藩及西海、南海各处士蜂起建议，凡所密奏虽毕出于忠诚忧国，而事甚激烈。

朕召老中久世广周西上，又迟迟未行。

幕吏因循偷安，失抚驭术，恐国家倾覆立至矣。

朕日夕忧惧，朕欲使德川氏恢祖先功业，张天下纲纪，因命三事：其一，使将军率诸大名谓诸侯，扶桑通称。

入朝，议治国家、攘戎夷，上慰祖灵，下顺民心。

其二，依丰臣秀吉故事，令沿海大藩五国为五大老，以整武备。

其三，使一桥刑部卿谓庆喜，辅佐将军，越前前中将谓庆永，任大老职，行内外之政，则必不受左袍之辱。

将军宜撰其三事，以行其一。

后世将此称为“三事之策”

：（1）将军亲自率诸大名到京都朝觐共商国策；（2）沿海五大藩主（伊达、岛津、山内、前田、毛利）作为五大老参与国政，并列举了他们的攘夷功绩；（3）任命一桥庆喜为将军辅佐，松平庆永为大老等三项。

但根据以上两个版本可以看出，当时京都朝廷虽然伸手幕政，但并未公开撕破脸，敕旨里大部分都是建议——当然了，庆喜和庆永的任命就已经够了，如果能成，最起码幕政的方向就被朝廷把握了。